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行唐縣人民政府辦公室關于印發《行唐縣2020-2021年采暖季潔凈煤取暖工作實施方案》的通知

稿件來源:行唐縣人民政府辦公室日期:2020-08-17

 行唐縣人民政府辦公室關于印發《行唐縣2020-2021年采暖季潔凈煤取暖工作實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府,縣經濟開發區管委會,縣政府有關部門:
《行唐縣2020-2021年采暖季潔凈煤取暖工作實施方案》已經縣政府研究通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。
                         行唐縣人民政府辦公室
                            2020年8月15日
行唐縣2020-2021年采暖季潔凈煤取暖工作實施方案
為全面貫徹落實省、市、縣大氣污染防治工作部署,切實做好2020年-2021年采暖季潔凈煤取暖工作,確保廣大群眾安全、溫暖、清潔過冬,結合我縣實際,制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖的重要指示,堅決貫徹落實省、市、縣工作部署要求,堅持因地制宜、統籌兼顧、精準施策、保障民生的原則,按照“早謀劃、早部署、早行動、早落實”工作要求,科學統籌,嚴密組織,對清潔取暖不能覆蓋的區域或“雙代”工程未完成,不具備通氣、通電條件的,切實抓好潔凈煤托底政策落實,確保高質量完成全年潔凈煤取暖工作。
二、目標任務
2020年-2021年采暖季,全縣范圍內清潔取暖不能覆蓋的區域或工程未完成,不具備通氣、通電條件的地區,通過推廣使用潔凈煤,實施潔凈煤托底政策。對有型煤專用爐具需求的農戶,繼續推廣使用潔凈型煤專用爐具。通過安裝一氧化碳報警器、加大宣傳引導等有效措施,確保廣大群眾安全過冬、溫暖過冬、清潔過冬。
三、重點工作
(一)精準確村確戶
1.摸清底數。各鄉鎮(開發區)要組織力量開展確村確戶、統計摸底工作。5月底前摸清取暖戶數(包括農業種植大棚、養殖小區及國省縣鄉道路兩側商戶)、用煤及爐具數量等相關情況,各類數據做到準確、客觀,無誤?!矤款^部門:縣農業農村局、縣市場監督管理局,責任單位:各鄉鎮(開發區)〕
2.建立臺賬。在摸清底數基礎上,6月底前,各鄉鎮(開發區)要建立潔凈煤及爐具供需紙質和電子臺賬,抓緊開展登記交款,實行動態更新,動態管理,確保不漏一村、不漏一戶?!矤款^部門:縣農業農村局、縣市場監督管理局,責任單位:各鄉鎮(開發區)〕
(二)加強型煤保供
1.強化保供能力。對已納入河北省保供體系內的潔凈型煤生產企業、中標爐具企業進行全面摸底,了解掌握生產和配送能力,督促各企業做好原料煤采購、生產線檢修、生產計劃制定等前期準備工作,盡早開機生產,確保采暖季前家家戶戶有型煤?!矤款^部門:縣發展和改革局,責任單位:各鄉鎮(開發區)〕
2.統一質量標準。各潔凈型煤生產企業要嚴格執行GB34170-2017《商品煤民用型煤》“型煤I號”國家標準。禁止褐煤、洗中煤、煤泥等低質劣質煤作為潔凈型煤原料。各種輔料、添加劑應無毒、無害、無異味,在型煤使用過程中不產生二次污染?!矤款^部門:縣市場監督管理局〕
3.合理制定價格。型煤銷售價格按照“企業微利、居民受益”的原則,同時建立隨行就市的型煤價格機制,根據原料煤市場價格、運輸費用變化情況因素,兼顧居民承受能力和企業利益,并參照周邊縣市價格,除省、市補貼外,剩余部分由縣財政負擔。爐具價格要嚴格按照中標價格執行。對潔凈型煤生產企業開展成本監審,科學測算價格上限?!矤款^部門:縣發展和改革局〕
4.強化質量監管。市場監管部門要督促企業購置型煤產品檢測設備,對出廠的潔凈型煤,做到批批自檢。按照年度抽檢計劃對型煤及型煤爐具進行質量抽查,對生產、銷售不合格型煤及型煤爐具違法行為依法進行查處?!矤款^部門:縣市場監督管理局〕
5.加強成效分析。負責對潔凈煤取暖促進大氣環境改善成效,加強跟蹤監測分析,開展環境效益評估?!矤款^部門:縣生態環境分局〕
(三)健全服務體系
1.完善配送網絡。各鄉鎮(開發區)要在現有潔凈型煤配送網絡基礎上,進一步加強鄉村配送網點建設,確保每個潔凈煤取暖村都有配送網點?!矤款^部門:縣發展和改革局,責任單位:各鄉鎮(開發區)〕
2.提高配送效率。要建立型煤企業配送到村,村委會配送到戶配送模式。型煤企業要以區域集中、方便配送為原則,對保供區域進行劃片,合理安排配送次序,邊生產、邊配送,盡早將型煤配送到村。各鄉鎮(開發區)要統籌好配送到戶工作,組織各村按照全覆蓋要求,有序配送到戶?!矤款^部門:縣發展和改革局,責任單位:各鄉鎮(開發區)〕
3.優化服務保障。要積極做好型煤及爐具供應和需求銜接,及時公布配送服務站點、服務電話、定購方式,方便群眾購買使用?!矤款^部門:縣發展和改革局,責任單位:各鄉鎮(開發區)〕
(四)加強安全管理
1.全面安裝報警器。各鄉鎮(開發區)要對居民用戶進一步細致排查,查漏補缺,確保全部配裝一氧化碳報警器。市場監督管理局要做好報警器產品質量抽檢工作?!矤款^部門:縣農業農村局、縣發展和改革局、縣市場監督管理局,責任單位:各鄉鎮(開發區)〕
2.及時消除隱患。針對燃煤爐具帶炕取暖的農戶,各鄉鎮(開發區)要對炕縫、煙囪等重點部位進行深入排查,采取有效措施,確保不漏煙、不倒煙,及時消除安全隱患;對于室內采用直燃爐的農戶,有條件的做到人、爐分開;對于屋內沒有通風口的農戶,要根據建筑條件開設通風口;對于影響安全的其它隱患,要逐村逐戶進行排查,采取針對性措施,確保采暖季前全部完成?!矤款^部門:縣農業農村局、縣發展和改革局,責任單位:各鄉鎮(開發區)〕
3.完善應急機制。要建立健全各鄉鎮(開發區)、相關部門協同聯動的應急處置機制和應對預案,做到問題第一時間發現,第一時間響應,第一時間處置。同時要加強靜穩天氣預報及提示?!矤款^部門:縣農業農村局、縣發展和改革局、縣氣象局,責任單位:各鄉鎮(開發區)〕
4.加強安全宣傳。利用電視臺、電臺、互聯網、新媒體等多種方式,大力宣傳潔凈煤取暖重大意義,解讀相關支持政策,提高公眾認知度和接受度;要通過張貼說明紙、入戶講解、大喇叭宣傳等通俗易懂的途徑,形成強大的輿論氛圍;要圍繞型煤使用方法、安全知識等群眾關心的重點內容加大宣傳力度,讓群眾家喻戶曉,入腦入心。要培樹正面典型,對潔凈煤取暖工作中出現的好經驗、好做法加強正面宣傳,正面引導居民從根本上轉變觀念;要注重對反面典型的曝光,對不法經營、使用者形成強有力震懾效應?!矤款^部門:縣農業農村局,責任單位:各鄉鎮(開發區)〕
四、保障措施
(一)壓實領導責任。潔凈煤取暖工作是涉及千家萬戶的一項民生工程,各鄉鎮(開發區)、各部門要把潔凈煤取暖納入推進清潔取暖工作體系,加強領導,統籌安排,協調推進,強化政策支持,層層壓實責任。各單位黨政主要領導為第一責任人,分管領導要靠前指揮,抓落實,抓具體??h直有關部門要按照目標任務和工作分工,認真履職盡責、加強密切協作,全力推進。
(二)落實部門責任??h“雙代辦”負責將潔凈煤取暖工作納入清潔取暖工作“總盤子”,統籌推進;發展和改革部門負責組織生產、落實煤源、完善配送體系;農業農村部門負責潔凈煤推廣,開展確村確戶、建檔立卡、宣傳引導、安全使用等工作,會同財政部門做好補貼資金下達及清算工作;市場監管部門負責潔凈煤質量監管;財政部門負責籌措資金,落實補貼資金政策,會同農業農村部門做好補貼資金下達及清算工作;生態環境部門負責開展環境效益評估;公安交管、交通運輸等部門負責加強潔凈煤運輸保障;氣象部門要加強靜穩天氣預報及提示。各部門要各司其職,密切配合,形成工作合力。
    (三)強化政策支持。為保持補貼政策的連續性和穩定性,2020年-2021年采暖季潔凈煤及配套爐具支持政策仍按《石家莊市2019年采暖季潔凈煤及型煤配套爐具補貼方案》執行,如省、市級政策調整,縣級相應調整。農業種植大棚、養殖小區及國省縣鄉道路兩側商戶支持政策繼續按照《石家莊市2019年采暖季農業種植大棚、養殖小區及國省縣鄉道路兩側商戶潔凈型煤推廣使用方案》執行。要根據推廣任務,結合本地實際,預撥付部分財政補貼,減輕保供企業資金壓力。探索實行階梯銷售價格,進一步細化階梯價格銷售模式,提高居民購煤積極性,有效降低群眾取暖成本。
(四)完善工作機制。建立定期調度和通報約談制度,全力推動工作落實;要加強督導考核,對政策措施落實不到位、不認真履行職責,完成目標任務進展較慢、影響群眾安全、溫暖過冬,或者導致出現重大輿情和群體性事件的相關鄉鎮(開發區)和部門,依照相關規定嚴肅處理。
(五)強化監督考核。雙代辦、發展和改革、農業農村部門要建立完善潔凈煤取暖工作考核體系,實行定期調度和通報。要做到公開透明、公平公正,堅持問題導向,發揮聯席會議和聯合執法隊伍作用,對目標任務完成、措施要求落實情況,采取領導牽頭、協調聯動,長期蹲點、明查暗訪等多種形式,定期和不定期進行督導檢查,實施精準督查,落實督導責任,確保政策落實到位,把好事辦好。
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