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行唐縣人民政府辦公室關于印發《行唐縣2020年耕地地力保護補貼工作實施方案》的通知

稿件來源:行唐縣人民政府辦公室日期:2020-08-11

 行唐縣人民政府辦公室關于印發《行唐縣2020年耕地地力保護補貼工作實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府,縣經濟開發區管委會,縣政府有關部門:
經縣政府研究同意,現將《行唐縣2020年耕地地力保護補貼工作實施方案》印發給你們,請按照方案要求,認真抓好落實。
                             行唐縣人民政府辦公室    
                               2020年8月10日   
行唐縣2020年耕地地力保護補貼工作實施方案
為貫徹落實財政部、農業部《關于全面推進“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)精神,按照《河北省農業“三項補貼”改革工作實施方案》(冀財農〔2016〕58號)和《河北省財政廳 河北省農業廳關于轉發<財政部 農業部關于農業生產發展資金管理辦法的通知>的通知》(冀財農〔2017〕55號)要求,結合我縣實際,制訂本實施方案。
一、重要意義
黨中央、國務院高度重視農業補貼政策的有效實施,明確要求在穩定加大補貼力度的同時,逐步完善補貼政策,改進補貼辦法,提高補貼效能。推進耕地地力保護補貼改革工作,是按照中央“穩增長、促改革、調結構、惠民生”總體部署做出的重大政策調整,是主動適應經濟發展新常態、順應農業發展新形勢的重要舉措,是供給側結構性改革在農業生產領域的具體體現。全面推開耕地地力保護補貼改革以綠色生態為導向,推進耕地地力保護補貼由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環節性補貼轉變,提高補貼政策的指向性、精準性和實效性。將補貼與耕地保護掛鉤,可以調動農民保護耕地、提高地力的積極性;通過統一資金審核和發放程序,可以減少工作環節,減輕基層負擔,節約時間和成本,提高工作效率。
各鄉鎮人民政府,縣經濟開發區管委會要充分認識全面推開農業耕地地力保護補貼改革的重要意義,把思想和行動統一到中央的決策部署上來,精心組織,周密部署,確保改革工作平穩順利推進。
二、主要內容
按照黨中央、國務院決策部署,2016年起,在全國全面推開農業“三項補貼”改革,即將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為農業支持保護補貼,政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。
從2016年開始不再執行原有的農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼政策。要創新方式方法,以綠色生態為導向,提高農作物秸稈綜合利用水平,引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施,切實加強農業生態資源保護,自覺提升耕地地力。
(一)補貼對象
補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民,嚴禁以任何方式統籌使用,必須全部直補到戶。農戶承包集體機動地和農戶承包地轉租轉包的,原則上對承租(包)者進行補貼。原承租(包)合同有約定的,尊重農民意愿,按承租(包)合同的約定補貼。享受補貼的農民要做到耕地不撂荒,地力不降低。
(二)補貼依據
我縣2020年補貼依據根據農村稅費改革時核定的農業稅計稅土地面積扣除其中按規定轉為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積,再加上新增耕地的實際種植面積的基礎上,剔除已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地。
國有農場的補貼面積由縣農業農村局負責核定。
(三)補貼標準
實行全縣統一的補貼標準,根據省補貼資金總量和確定的補貼面積綜合測算確定為每畝97元。
(四)補貼發放要求
一是嚴格執行補貼資金專戶管理制度,確保補貼資金封閉運行,實行補貼兌付“一卡(折)通”。二是充分利用《河北省財政補貼信息系統》發放補貼資金和補貼通知,提高兌付效率。三是嚴格落實補貼公示制度,由各鄉鎮(開發區)負責公示,公示時間不少于七天。每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布,接受群眾監督,確保公示內容與實際補貼發放情況一致。四是確保資金及時發放,各鄉鎮(開發區)務必于9月30日前將需兌現到農民手中的補貼資金發放到位,讓農民群眾吃上“定心丸”。五是嚴格執行補貼信訪受理制度,各鄉鎮(開發區)負責本轄區的信訪案件受理工作,對于群眾來訪和上級交辦的信訪案件要在規定時間內辦結,讓群眾理解認可,信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標。六是嚴格落實定期檢查與重點抽查相結合的補貼監督機制,發現問題及時糾正處理,杜絕虛報冒領、截留挪用補貼資金等違規現象的發生。
三、保障措施
耕地地力保護補貼事關農民群眾切身利益和農業農村發展大局,事關國家糧食安全和農業可持續發展大局。各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會及財政、農業部門要切實加強組織領導,細化政策措施,注重宣傳引導,加大工作力度,確保完成各項改革任務。
(一)加強組織領導
農業“三項補貼”改革工作由縣政府負總責,各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會分級負責,縣財政部門、農業部門具體組織實施。要建立健全工作機制,明確責任分工,密切部門合作,抓好工作落實。
各鄉鎮人民政府,縣經濟開發區管委會要做好政策宣傳和輿論引導工作,讓農民完整準確地了解政策,主動與社會各方面特別是基層干部和農民群眾進行溝通交流,切實做好農民群眾的宣傳工作,贏得群眾理解與支持。
(二)加強資金管理
縣財政局會同縣農業農村局共同制定實施方案。各鄉鎮(開發區)負責相關基礎數據采集、審核、任務落實等工作。相關基礎數據采集按照戶申報、村落實、鄉鎮審核匯總的原則進行,各鄉鎮(開發區)、村對申報情況的真實性負責。農業農村局負責對各鄉鎮上報的相關數據進行審核匯總工作,包括農戶基本信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等??h財政局根據縣農業農村局的資金申請將資金撥付各鄉鎮(開發區)。各鄉鎮(開發區)要通過“一卡(折)通”的方式將補貼資金直接發放給農民,不得以現金形式發放。對任何單位或個人滯留、截留、擠占、挪用和騙取耕地地力保護補貼資金的,按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究法律責任。
(三)加強督導考核
各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會要嚴格落實本方案的內容,增強責任感,做細、做實、做深農業耕地地力保護補貼工作。加強信息溝通交流,重大問題及時上報??h財政和農業部門將密切跟蹤農業耕地地力保護補貼工作進展情況,適時對鄉鎮實施情況進行監督考核,確保將上級政策落到實處。
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